Indicateur 7 : Prévention

Instance nationale en charge des droits humains et genre : approche, prise en charge de la problématique

Commission nationale des droits de l’Homme

La République de Sierra Leone a créé la Commission nationale des droits de l’Homme (SLHRC) par une loi du Parlement n° 9 de 2004 pour promouvoir et protéger efficacement les droits des citoyens sierra-léonais. Cependant, la commission est habilitée à enquêter uniquement sur les questions liées aux droits de l’Homme. La commission prépare et partage des rapports avec le gouvernement et d’autres organisations internationales. La commission a signé une série de protocoles d’accord avec des OSC et d’autres partenaires afin de surveiller et de rendre compte des questions et des développements relatifs aux droits de l’homme dans leurs communautés. La composition de la commission comprend des représentants de la société civile, des représentants de différents ministères (dont les ministères de la justice, des affaires étrangères, des finances et de la santé), un membre du Parlement, un représentant du bureau du médiateur et des représentants de trois conseils spécifiques (dont le Conseil supérieur de la communication).

La Sierra Leone a promulgué un bon nombre de lois et formulé des cadres juridiques et des politiques visant à protéger les droits humains des femmes. Elle a également adhéré à de nombreux cadres et accords juridiques régionaux et internationaux et en a domestiqué certains, tous visant le même objectif de protection des droits humains des femmes. Cependant, l’application effective de ces lois, politiques et cadres juridiques reste à voir pour des raisons telles que : les incohérences de certains d’entre eux, la tiédeur de la volonté politique de les faire appliquer, l’insuffisance des ressources financières et des capacités du personnel, le manque d’accès des femmes aux services, la faible connaissance qu’ont les femmes de leurs droits fondamentaux et de ces instruments juridiques et politiques, et les pratiques et croyances culturelles discriminatoires fondées sur le sexe, comme les codes vestimentaires distincts pour les femmes à l’entrée des tribunaux et des bâtiments abritant les bureaux du GoSL. La protection des droits humains des femmes est essentielle à la réalisation de Equalité des sexes et autonomisation des femmes (GEWE) en Sierra Leone.

Plusieurs actions stratégiques sont à mener pour améliorer la prise en charge des droits de la femme en Sierra Léone :

  • En collaboration avec la Commission de réforme du droit et les partenaires de la société civile, examiner, modifier ou abroger toutes les lois qui ne prévoient pas l’égalité entre les hommes et les femmes, y compris les personnes âgées ou handicapées ;
  • Dispenser des formations sur les droits de l’Homme, les lois sur l’égalité des sexes et les instruments internationaux protégeant les droits des femmes et des enfants, en ciblant les groupes de femmes, les chefs traditionnels et religieux et les organismes chargés de l’application de la loi.
  • Renforcer la capacité des Points Focaux Genre dans les secteurs et les MDA à contrôler la mise en œuvre des lois et des politiques protégeant les employées, et à enquêter sur les abus présumés contre les femmes sur le lieu de travail ;
  • En collaboration avec la Commission de réforme du droit, les conseils locaux et les organisations de la société civile, harmoniser les lois contradictoires protégeant les droits des femmes et des enfants, notamment entre les lois coutumières et statutaires et la loi sur l’enregistrement du mariage, la loi sur la violence domestique et la loi sur les droits de l’enfant ;
  • Fournir des ressources logistiques et humaines adéquates aux tribunaux et à la police, notamment des véhicules, des caméras, des ordinateurs portables et des téléphones ; 
  • Organiser des formations pour les magistrats, la police et le personnel des tribunaux traditionnels afin de leur permettre d’appliquer pleinement les lois protégeant les femmes ;
  • Éliminer toutes les pratiques des tribunaux formels et traditionnels qui accordent un traitement différent aux femmes et aux hommes dans les procédures judiciaires ; 
  • En collaboration avec les organisations de la société civile, organiser des programmes, notamment des débats à la radio et des réunions communautaires, pour expliquer explicitement les lois protégeant les femmes et les enfants, y compris les personnes handicapées ;
  • Encourager la participation active des femmes à la rédaction et à la révision des lois ;
  • Fournir des espaces adaptés aux enfants pour l’interview des enfants survivants de la violence liée au sexe ;
  • Appliquer les lois sur la violence sexuelle, notamment le viol et le harcèlement, l’exploitation et les abus sexuels ;
  • Dispenser une éducation massive sur les lois relatives à l’égalité des sexes et à la justice, la loi sur les droits de l’enfant, la loi sur la lutte contre la traite des êtres humains, les délits sexuels tels que modifiés en 2019 et d’autres lois pertinentes par le biais de la radio, de commémorations annuelles d’événements liés aux droits de l’homme, de séminaires et d’événements communautaires tels que les cérémonies de mariage et de baptême, afin de sensibiliser les femmes à ces lois ;
  • Faire appliquer les lois sur le mariage des enfants, y compris les enfants handicapés ;
  • Fournir des aides telles que le langage des signes lors des audiences des tribunaux afin de garantir aux personnes handicapées une représentation égale devant la loi ;

Présence des femmes dans les instances de prévention et de gestion de conflits

Pendant 10 ans, la Sierra Leone a connu l’un des conflits civils les plus brutaux de ces dernières années. Cela a permis aux femmes et aux hommes de faire l’expérience de l’impact disproportionné des conflits sur les femmes. Comme les femmes dans les situations de conflit partout dans le monde, les femmes et les filles ont été tuées, mutilées et ont subi tous les types de violence sexuelle, y compris le viol et le viol collectif, l’esclavage sexuel et l’avortement forcé. En conséquence, nombre d’entre elles sont devenues soit victimes de maladies sexuellement transmissibles, dont le VIH/sida, soit mères célibataires d’enfants qu’elles avaient engendrés par la violence sexuelle. Elles ont également eu la charge supplémentaire de prendre soin des membres masculins de leur famille touchés par le même conflit.

En reconnaissance des rôles essentiels que jouent les femmes dans la prévention des conflits et la consolidation de la paix, la résolution 1325 des Nations unies sur les femmes, la paix et la sécurité a appelé à la participation pleine et active des femmes à la résolution des conflits et à la consolidation de la paix. En 2010, la Sierra Leone a élaboré un plan d’action pour mettre en œuvre cette résolution. Cependant, le déploiement a révélé, entre autres, que les femmes étaient toujours significativement absentes des postes politiques et décisionnels ;

La violence liée au sexe, y compris le viol, qui affecte la participation active des femmes dans la société, est toujours répandue et les lois qui l’empêchent ne sont pas appliquées efficacement. Il a également été noté que les femmes avaient toujours un accès inégal ou limité aux ressources de production qui renforcent leur capacité à faire pression pour le changement. En outre, même si les femmes de Sierra Leone ont porté le poids du conflit armé qui a duré 11 ans, en étant non seulement des victimes mais aussi des combattantes actives et des soignantes pour les personnes touchées par ce même conflit, elles ne se voient toujours pas attribuer de rôles significatifs et visibles dans les processus de prévention des conflits et de consolidation de la paix. Les femmes étaient encore traitées principalement comme des sujets ou des spectatrices dans les processus de consolidation de la paix. Le gouvernement sierra-léonais a entrepris le deuxième plan d’action du pays (SILNAP II), qui s’est achevé en 2019 et qui comprend des stratégies et des critères de référence pour répondre à ces préoccupations et à d’autres nouvelles. Malgré cela, les femmes en Sierra Leone restent significativement absentes du leadership politique et de la prise de décision. La Résolution 1325 des Nations Unies souligne également que l’intégration du genre et le leadership des femmes dans la prise de décision et la politique sont des stratégies cruciales pour répondre aux préoccupations liées au genre. Cependant, l’intégration de la dimension de genre et la participation des femmes à la prise de décision et au leadership politique ne sont encore que des paroles en l’air. Les femmes ne participent toujours pas activement aux initiatives de résolution des conflits et de consolidation de la paix en tant que hauts représentants du GoSL. Au lieu de cela, la plupart d’entre elles participent soit en tant que membres d’OSC, soit en tant que survivantes.

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